(به‌همراه ارجاع به سوالات مرتبط در وب‌سایت رسمی OFAC جهت آشنایی بیشتر با موارد اجرایی)
تحریم‌های اقتصادی اولیه (Primary Sanctions) از ابزارهای اصلی دولت‌های جهان، به‌ویژه ایالات متحده‌ی آمریکا، برای اعمال فشار بر دولت‌ها، نهادها یا اشخاص خاص‌اند؛ این تحریم‌ها که توسط دفتر کنترل دارایی‌های خارجی وزارت خزانه‌داری آمریکا (OFAC) اجرا می‌شوند، به‌طور مستقیم بر اشخاص حقیقی و حقوقی آمریکایی تاثیر می‌گذارند و آنها را از انجام تراکنش‌های مالی، تجاری و اقتصادی با نهادهای هدف یا کشورهای تحت تحریم مانند ایران منع می‌کنند.
بااین‌حال، برای جلوگیری از تاثیرات انسانی نامطلوب و فراهم آوردن امکان انجام تراکنش‌های ضروری، معافیت‌ها و مجوزهای عمومی در این چهارچوب تعریف شده‌اند. متخصصان حقوقی موسسه‌ی حقوقی لیبرالا در این نوشتار، شما را با «راهنمای کامل تحریم‌های اولیه؛ حفاظت از کسب‌وکار شما در برابر ریسک‌های جهانی» آشنا خواهند کرد؛ هدف از این نوشتار، ارائه‌ی تصویری جامع از تحریم‌های اولیه و معافیت‌های موجود، بررسی مبانی قانونی، دامنه‌ی شمول، فعالیت‌های ممنوع و استثناها و نقش آنها در تعاملات اقتصادی با ایران است.
تحریم‌های اولیه چیست؟ چگونه می‌توان از تاثیرات آنها بر کسب‌وکارها جلوگیری کرد؟
تحریم‌های اولیه (Primary Sanctions) به مجموعه‌ای از محدودیت‌ها و ممنوعیت‌های مستقیم اطلاق می‌شوند که توسط کشورها، به‌ویژه ایالات متحده، برای اعمال فشار اقتصادی و سیاسی بر کشورهای خاص یا نهادهای هدف اعمال می‌شوند.
این تحریم‌ها، به‌طور عمده، به نهادهای آمریکایی، چه افراد حقیقی، چه شرکت‌ها و موسسات، تحمیل می‌شوند و از آنها می‌خواهند که از انجام هرگونه فعالیت اقتصادی با کشورهای یا نهادهای تحت تحریم خودداری کنند.
بنابراین، این تحریم‌ها اثری مستقیم بر افراد و نهادهای آمریکایی دارند و منجر به ایجاد محدودیت‌هایی شدید در حوزه‌های مختلف، مانند تجارت، سرمایه‌گذاری و خدمات مالی، می‌شوند.
تحریم‌های اولیه چگونه اعمال می‌شوند؟ بررسی مبنای قانونی تحریم‌های اولیه
تحریم‌های اولیه از ابزارهای کلیدی دولت‌ها، به‌ویژه ایالات متحده‌ی آمریکا، برای اعمال فشار بر کشورهای خاص، نهادها و حتی افراد به شمار می‌آیند. این تحریم‌ها عمدتا براساس قانون اختیارات اقتصادی اضطراری بین‌المللی (IEEPA) وضع می‌شوند که به‌طور ویژه برای مقابله با تهدیدات بالقوه علیه امنیت ملی و سیاست خارجی ایالات متحده طراحی شده است.
قانون اختیارات اقتصادی اضطراری بین‌المللی (IEEPA) به رئیس‌جمهور ایالات متحده این اختیار را می‌دهد که در مواقعی که تهدیدی غیر معمول و فوق‌العاده علیه منافع کشور وجود داشته باشد، اقدامات اجرایی ویژه‌ای را اتخاذ کند.
در این چهارچوب، رئیس‌جمهور می‌تواند دستورات اجرایی صادر کرده و به‌طور مشخص از افراد، شرکت‌ها و نهادهای آمریکایی بخواهد که از انجام تراکنش‌های اقتصادی با کشورهای یا نهادهای خاص خودداری کنند.
علاوه‌بر IEEPA، قوانین دیگری نیز می‌توانند مبنای قانونی برای تحریم‌های اولیه باشند؛ به‌عنوان مثال، قانون تجارت با دشمن (TWEA) نیز در شرایط خاص به دولت اجازه می‌دهد که علیه کشورهای خاصی که در وضعیت جنگی با ایالات متحده قرار دارند یا تهدیدات امنیتی دارند، اقدامات تحریمی را اعمال کند.
این قوانین به دولت این امکان را می‌دهند که از ابزارهای مختلف اقتصادی برای پیشبرد اهداف سیاست خارجی و امنیت ملی خود استفاده کند.
آشنایی با اصطلاحات کلیدی تحریم‌های اقتصادی؛ چرا باید آنها را بدانید؟
- U.S. Person (شخص آمریکایی):
این اصطلاح شامل شهروندان ایالات متحده، دارندگان اقامت دائم (گرین کارت)، هر شخص حقوقی ثبت‌شده در آمریکا، مانند شرکت‌ها و موسسات و تمامی شعب، نمایندگی‌ها یا شرکت‌های تابعه‌ی آنها می‌شود.
در واقع، هر شخص یا نهادی که تابعیت ایالات متحده را دارد یا در حوزه‌ی قضایی آمریکا ثبت شده است، مشمول تحریم‌های اولیه خواهد شد.
- Prohibited Activities (فعالیت‌های ممنوع):
فعالیت‌های ممنوع به تمامی تراکنش‌ها، صادرات، واردات، سرمایه‌گذاری یا ارائه‌ی خدماتی اشاره دارد که طبق مقررات تحریمی وضع‌شده توسط OFAC ممنوع‌اند.
این فعالیت‌ها ممکن است شامل خرید یا فروش کالاهایی که مشمول تحریم‌ها شده‌اند یا فعالیت‌های اقتصادی با کشورها یا نهادهایی که در فهرست تحریمی قرار دارند، باشند.
- General License (مجوز عمومی):
مجوز عمومی به مجوزهایی اطلاق می‌شود که به‌طور خودکار برای طیف وسیعی از تراکنش‌های خاص صادر می‌شوند، بدون اینکه نیازی به درخواست جداگانه باشد.
این مجوزها به‌طور معمول برای تراکنش‌هایی‌اند که براساس مقررات تحریمی می‌توانند انجام شوند، بدون اینکه نیاز به تایید رسمی از OFAC وجود داشته باشد.
- Specific License (مجوز خاص):
مجوز خاص به تراکنش‌هایی اشاره دارد که از دامنه‌ی مجوزهای عمومی خارج‌اند و نیاز به درخواست جداگانه از OFAC دارند.
این مجوزها برای فعالیت‌هایی که پیچیدگی بیشتری دارند یا ممکن است به نهادهای تحریمی خاص مربوط شوند، صادر می‌شوند و معمولا برای هر تراکنش یا موقعیت خاص ارائه می‌شوند.
دامنه شمول تحریم‌های اولیه و تاثیرات آنها بر افراد و شرکت‌ها چیست؟
تحریم‌های اولیه از مهم‌ترین ابزارهای سیاسی و اقتصادی ایالات متحده آمریکا محسوب می‌شوند که می‌توانند تاثیرات عمده‌ای بر فعالیت‌های اقتصادی و تجاری افراد و شرکت‌ها در سطح بین‌المللی بگذارند.
این تحریم‌ها به‌طور مستقیم بر اشخاص و نهادهای آمریکایی اعمال می‌شوند؛ اما در برخی موارد می‌توانند اثراتی گسترده‌تر داشته باشند. در این بخش به بررسی دامنه‌ی شمول تحریم‌های اولیه و چگونگی تاثیر آنها بر افراد و نهادها می‌پردازیم.
۱. افراد حقیقی آمریکایی
افراد حقیقی آمریکایی که شامل شهروندان ایالات متحده و دارندگان اقامت دائم (گرین کارت) می‌شوند، ملزم به رعایت تحریم‌های اولیه شده‌اند. این تحریم‌ها به‌گونه‌ای طراحی شده‌اند که بر تمامی اشخاص آمریکایی، چه در داخل ایالات متحده و چه در خارج از آن، تاثیر می‌گذارند.
بنابراین، حتی اگر یک شهروند آمریکایی در خارج از ایالات متحده ساکن باشد، باز هم باید از تحریم‌ها تبعیت کند.
برای مثال، یک شهروند آمریکایی مقیم کشورهایی مانند انگلستان یا آلمان نیز نمی‌تواند بدون اخذ مجوز از دفتر کنترل دارایی‌های خارجی وزارت خزانه‌داری ایالات متحده (OFAC)، با نهادهایی که در فهرست تحریم‌ها قرار دارند، ازجمله شرکت‌های ایرانی، معامله کند.
این قاعده برای جلوگیری از هرگونه تعامل اقتصادی با کشورهای تحت تحریم وضع شده است تا از ایجاد ریسک‌های قانونی و اقتصادی برای افراد آمریکایی جلوگیری شود.
۲. شرکت‌ها و سازمان‌های ثبت‌شده در ایالات متحده
تحریم‌های اولیه تنها مختص افراد حقیقی نیستند، بلکه شرکت‌ها و سازمان‌هایی که در ایالات متحده به ثبت رسیده‌اند، ازجمله شرکت‌های سهامی، شرکت‌های با مسئولیت محدود (LLC)، موسسات مالی، مشارکت‌ها و نهادهای غیر دولتی نیز باید از این تحریم‌ها پیروی کنند.
به عبارت دیگر، هر شرکتی که در آمریکا تاسیس شده باشد و تحت حاکمیت قوانین ایالات متحده قرار گرفته باشد، نمی‌تواند بدون دریافت مجوز از OFAC، با کشورهای تحت تحریم یا نهادهای تحریم‌شده، همچون شرکت‌های ایرانی، وارد تعاملات اقتصادی شود.
این محدودیت‌ها شامل صادرات کالاها، واردات، ارائه‌ی خدمات مالی و سرمایه‌گذاری در کشورهای تحت تحریم می‌شوند. به‌طور کلی، این تحریم‌ها به‌دنبال اعمال فشار بر کشورهایی‌اند که سیاست‌های آمریکا را در سیاست‌های بین‌المللی نقض کرده‌اند.
۳. شعب و زیرمجموعه‌های خارجی شرکت‌های آمریکایی
یکی از پیچیدگی‌های تحریم‌های اولیه، تاثیر آنها بر شعب و زیرمجموعه‌های خارجی شرکت‌های آمریکایی است. حتی اگر یک شرکت آمریکایی شعبه‌ای در خارج از ایالات متحده داشته باشد، این شعبه‌ها و زیرمجموعه‌ها نیز باید از تحریم‌ها تبعیت کنند.
برای مثال، اگر یک شرکت آمریکایی شعبه‌ای در انگلستان داشته باشد، این شعبه نمی‌تواند بدون اخذ مجوز از OFAC با ایران یا نهادهای تحریم‌شده‌ی ایرانی وارد معامله شود.
این موضوع، به‌ویژه برای شرکت‌های بزرگ چندملیتی اهمیت ویژه‌ای دارد؛ زیرا می‌تواند بر روند فعالیت‌های اقتصادی و تجاری بین‌المللی آنها تاثیرگذار باشد.
در واقع، مقررات تحریمی ایالات متحده به‌گونه‌ای طراحی شده‌اند که به هیچ‌وجه شرکت‌های آمریکایی را از اعمال تحریم‌ها فراری نخواهند گذاشت، حتی اگر فعالیت‌های آنها در خارج از آمریکا انجام شود.
چه فعالیت‌هایی تحت تحریم‌های اولیه ممنوع‌اند؟ آیا شما هم در معرض ریسک فعالیت‌های ممنوع تحت تحریم‌های اولیه قرار دارید؟
تحریم‌های اولیه مجموعه‌ای از فعالیت‌های ممنوع را تعیین می‌کنند که هرگونه نقض آنها می‌تواند تبعات قانونی و مالی سنگینی به‌دنبال داشته باشد. در ادامه به برخی از این فعالیت‌ها که تحت تحریم‌های اولیه قرار دارند، اشاره می‌کنیم:
۱. صادرات کالاهای ممنوعه
صادرات کالاهایی که به‌طور خاص در فهرست تحریم‌های دفتر کنترل دارایی‌های خارجی (OFAC) قرار دارند، ازجمله تجهیزات نظامی، فناوری‌های حساس یا مواد دوگانه، بدون دریافت مجوز خاص ممنوع است.
به‌عنوان مثال، صادرات فناوری پیشرفته به ایران یا سایر کشورهای تحت تحریم، نیازمند مجوز خاص از OFAC است. عدم رعایت این موضوع می‌تواند موجب جریمه‌های مالی و دیگر اقدامات تنبیهی شود.
۲. واردات کالاهای ممنوعه
واردات کالاهایی که از کشورهای تحت تحریم به ایالات متحده یا سایر نقاط دنیا وارد می‌شوند، به‌طور کلی ممنوع است.
این ممنوعیت شامل کالاهایی مانند نفت خام، محصولات نفتی و دیگر کالاهای مشمول تحریم از ایران و دیگر کشورها می‌شود.
انجام چنین فعالیت‌هایی بدون دریافت مجوز خاص از نهادهای مربوطه می‌تواند منجر به نقض قوانین تحریمی و تحمیل مجازات‌های سنگین شود.
۳. سرمایه‌گذاری و سرمایه‌گذاری مجدد
شرکت‌های آمریکایی و افراد تحت تابعیت ایالات متحده نمی‌توانند بدون مجوز با نهادهای تحریم‌شده سرمایه‌گذاری کنند یا سرمایه‌گذاری‌های قبلی خود را مجددا سرمایه‌گذاری کنند.
این محدودیت‌ها شامل خرید سهام در شرکت‌های تحریم‌شده، مشارکت در پروژه‌های مشترک با این نهادها یا ارائه‌ی وام به آنها می‌شوند.
نقض این موارد می‌تواند به توقف فعالیت‌های تجاری و افزایش هزینه‌های قانونی منجر شود.
۴. ارائه خدمات مالی
ارائه‌ی خدمات مالی به نهادهای تحریم‌شده، ازجمله ارائه‌ی وام، بیمه یا خدمات بانکی به این نهادها، بدون دریافت مجوز خاص از OFAC ممنوع است.
این محدودیت‌ها شامل هرگونه خدمات مالی است که به نهادهای تحریم‌شده کمک می‌کنند تا به فعالیت‌های تجاری خود ادامه دهند.
برای مثال، ارائه‌ی خدمات پرداخت یا تسهیلات مالی به یک شرکت ثبت‌شده در فهرست تحریم‌ها می‌تواند منجر به جریمه‌های سنگین و حتی پیگرد قانونی شود.
با توجه به این تحریم‌ها، رعایت دقیق قوانین تحریمی و مشاوره با متخصصان حقوقی در این زمینه برای جلوگیری از هرگونه تخلف و ریسک‌های حقوقی ضروری است.
معافیت‌ها و مجوزهای عمومی چگونه می‌توانند تاثیرات تحریم‌ها را کاهش دهند؟
تحریم‌های اقتصادی گسترده ممکن است تاثیرات نامطلوبی روی تراکنش‌های بین‌المللی و فعالیت‌های اقتصادی داشته باشند.
بااین‌حال، دفتر کنترل دارایی‌های خارجی ایالات متحده (OFAC) برای کاهش این تاثیرات و جلوگیری از آسیب‌های بشردوستانه، معافیت‌ها و مجوزهای عمومی را تعریف کرده است
این مجوزها، به‌طور خودکار، برخی از تراکنش‌ها را مجاز می‌سازند و نیازی به درخواست جداگانه ندارند. ازجمله موارد تحت پوشش این مجوزهای عمومی می‌توان به موارد زیر اشاره کرد:
- حواله‌های شخصی غیر تجاری
انتقال پول برای مصارف خانوادگی، هزینه‌های زندگی، تحصیلی یا درمانی به افراد در کشورهای تحت تحریم بدون نیاز به دریافت مجوز خاص مجاز است. این تسهیل می‌تواند به‌ویژه برای خانواده‌ها و افرادی که در شرایط خاص نیاز به حمایت مالی دارند، مفید باشد.
- صادرات کالاهای بشردوستانه
ارسال کالاهایی مانند دارو، تجهیزات پزشکی ساده و مواد غذایی به کشورهای تحت تحریم، به‌ویژه ایران، تحت شرایط خاص و با رعایت دستورالعمل‌های OFAC مجاز است. این مجوز برای تسهیل دسترسی به مواد ضروری برای سلامت و رفاه انسان‌ها طراحی شده است.
- خدمات ارتباطی
ارائه‌ی خدمات ارتباطی، شامل خدمات اینترنتی، نرم‌افزارهای ارتباطی یا آموزش آنلاین به افراد و نهادهای خاص، می‌تواند تحت مجوز عمومی قرار گیرد. این خدمات کمک می‌کنند تا مردم در کشورهای تحت تحریم همچنان قادر به ارتباطات آموزشی، کاری و خانوادگی باشند.
برای کسب اطلاعات بیشتر در رابطه با شرایط و جزئیات این مجوزها، می‌توانید به سوالات ۱۶۴، ۵۴۹ و ۱۰۸۷ مراجعه کنید. این مجوزها، به‌ویژه برای حفظ تعادل میان امنیت اقتصادی و حقوق بشر، اهمیت بسیاری دارند و می‌توانند در شرایط خاص به‌عنوان ابزاری برای تسهیل تعاملات ضروری و بشردوستانه در سطح بین‌المللی عمل کنند.
چه زمانی باید از مجوز خاص برای تراکنش‌ها استفاده کرد؟
در مواردی که تراکنش‌ها در چهارچوب مجوزهای عمومی تعریف‌شده قرار نمی‌گیرند، کسب‌وکارها و افراد باید درخواست مجوز خاص نمایند.
این نوع مجوزها به‌ویژه برای موارد خاصی که حساسیت بیشتری دارند، در نظر گرفته می‌شوند. برخی از این موارد عبارت‌اند از:
- صادرات فناوری‌های پیشرفته
تراکنش‌هایی که شامل ارسال تجهیزات یا نرم‌افزارهایی‌اند که ممکن است به نهادهای نظامی یا برنامه‌های هسته‌ای کمک کنند، تحت تحریم قرار دارند و برای انجام آنها نیاز به دریافت مجوز خاص وجود دارد.
این تجهیزات شامل فناوری‌های پیشرفته‌ای‌اند که ممکن است در راستای اهداف تهدیدکننده‌ی امنیت ملی یا منافع آمریکا استفاده شوند.
- تراکنش‌های با نهادهای تحریم‌شده
هرگونه تعامل تجاری یا مالی با اشخاص یا شرکت‌های درج‌شده در فهرست SDN که تحت تحریم قرار دارند، بدون دریافت مجوز خاص ممنوع است.
این تحریم‌ها شامل نهادهایی می‌شوند که ممکن است در فعالیت‌های غیر قانونی یا تهدیدکننده‌ی امنیت ایالات متحده نقش داشته باشند.
- سرمایه‌گذاری‌های بزرگ
سرمایه‌گذاری‌های کلان در پروژه‌های اقتصادی یا صنعتی در کشورهای تحت تحریم نیز باید از طریق دریافت مجوز خاص انجام شوند.
این نوع سرمایه‌گذاری‌ها می‌توانند تاثیرات گسترده‌تری در تحریم‌های اقتصادی و سیاسی داشته باشند و برای انجام آنها باید جزئیات دقیقی در نظر گرفته شود.
چگونه می‌توان از OFAC مجوز خاص گرفت؟ فرآیند قدم‌به‌قدم اخذ مجوز خاص برای تراکنش‌های مشمول تحریم‌های اولیه
فرآیند دریافت مجوز خاص از دفتر کنترل دارایی‌های خارجی ایالات متحده (OFAC) به‌منظور انجام تراکنش‌هایی که تحت تحریم‌های اولیه قرار دارند، شامل چندین مرحله است که باید به‌دقت و با رعایت قوانین انجام شوند. این مراحل به شرح زیرند:
۱. جمع‌آوری اطلاعات و مدارک لازم
اولین قدم در درخواست مجوز خاص، جمع‌آوری اطلاعات و مدارک ضروری است. این اطلاعات باید شامل شرح دقیق و جامع تراکنش مورد نظر، اطلاعات هویتی درخواست‌دهنده، اسناد اثبات منبع وجوه و اهداف تراکنش باشند.
به‌عنوان‌مثال، اگر تراکنش مربوط به صادرات کالا یا سرمایه‌گذاری باشد، باید اطلاعاتی درباره‌ی نوع کالا، مقصد، طرف‌های تجاری و اهداف اقتصادی آن تراکنش نیز ارائه شود.
۲. ارسال درخواست به OFAC
در این مرحله، درخواست باید به‌صورت مکتوب و از طریق پورتال الکترونیکی OFAC ارسال شود.
درخواست‌دهندگان باید دلایل قانونی درخواست خود را به‌طور کامل و شفاف بیان کنند و تمامی اطلاعات مربوط به تراکنش، ازجمله جزئیات طرف‌های درگیر، میزان مالی و شرح ضرورت انجام تراکنش را ارائه دهند.
این مرحله بسیار حائز اهمیت است؛ چراکه هرگونه کمبود یا اشتباه در مدارک ممکن است منجر به تاخیر یا رد درخواست شود.
۳. بررسی و صدور مجوز
پس از دریافت درخواست، OFAC آن را مورد بررسی قرار می‌دهد. در این مرحله، مقامات OFAC ممکن است درخواست را تایید کرده و مجوز خاص صادر یا رد نمایند.
درصورتی‌که مجوز خاص صادر شود، ممکن است شروط و محدودیت‌های خاصی بر تراکنش اعمال شوند که باید به‌دقت رعایت گردند. این محدودیت‌ها می‌توانند شامل محدودیت‌های زمانی، جغرافیایی یا نوع خدمات ارائه‌شده باشند.
برای دریافت اطلاعات بیشتر درباره‌ی جزئیات این فرآیند و مراحل دقیق‌تر درخواست، می‌توانید به سوالات ۳۶۶ و ۸۲۲ مراجعه کنید.
چه پیامدهایی در انتظار ناقضان تحریم‌های اولیه است؟
نقض تحریم‌های اولیه که به‌ویژه توسط دفتر کنترل دارایی‌های خارجی (OFAC) ایالات متحده اعمال می‌شوند، می‌تواند برای اشخاص و نهادهای آمریکایی پیامدهای حقوقی و مالی بسیار سنگینی به‌دنبال داشته باشد.
این پیامدها شامل جریمه‌های مالی، تعقیب کیفری و مسدود شدن دارایی‌ها می‌شوند که در ادامه به‌تفصیل بررسی می‌شوند:
۱. جریمه‌های مالی
یکی از اصلی‌ترین پیامدهای نقض تحریم‌های اولیه، جریمه‌های سنگین مالی است که می‌تواند به مبالغ قابل توجهی برسد.
جریمه‌های مالی برای تخلف از تحریم‌ها می‌توانند به میلیون‌ها دلار برسند و بسته به نوع و شدت نقض، میزانشان متفاوت خواهد بود.
این جریمه‌ها می‌توانند تاثیرات مالی جدی بر شرکت‌ها و افراد داشته باشند و فعالیت‌های اقتصادی آنها را به‌طور مستقیم تحت‌تأثیر قرار دهند.
۲. تعقیب کیفری
در موارد شدیدتر نقض تحریم‌ها، مسئولان یا افرادی که مستقیما در تخلف از این مقررات دخیل‌اند، ممکن است در معرض تعقیب کیفری قرار بگیرند.
این تعقیب‌ها می‌توانند به مجازات‌های جدی، همچون حبس یا دیگر مجازات‌های کیفری، منجر شوند.
خطر تعقیب کیفری، به‌ویژه برای افرادی که به‌صورت عمدی و آگاهانه قوانین تحریمی را نقض می‌کنند، وجود دارد.
۳. مسدود شدن دارایی‌ها
یکی دیگر از پیامدهای جدی نقض تحریم‌های اولیه، مسدود شدن دارایی‌ها است. اگر یک فرد یا نهاد در فهرست SDN قرار بگیرد یا ثابت شود که تحریم‌ها را نقض کرده است، دارایی‌های آنها در ایالات متحده مسدود می‌شوند.
این امر به معنای آن است که آن افراد یا نهادها نمی‌توانند از دارایی‌های خود در خاک ایالات متحده استفاده کنند و این مسدود شدن می‌تواند تاثیراتی مخرب بر توانایی‌های مالی و تجاری آنها بگذارد.
برای کسب اطلاعات بیشتر درباره‌ی پیامدهای قانونی و مالی نقض تحریم‌ها، می‌توانید به سوال ۱۵۷ مراجعه کنید.
چه چالش‌هایی در رعایت تحریم‌های اولیه وجود دارد و چگونه می‌توان از آنها عبور کرد؟
رعایت تحریم‌های اولیه، به‌ویژه در زمینه‌ی فعالیت‌های اقتصادی بین‌المللی، با چالش‌های متعددی مواجه است که می‌تواند برای افراد و شرکت‌ها مشکلات جدی به‌همراه داشته باشد.
این چالش‌ها از پیچیدگی‌های قانونی تا مسائل عملی نظیر Overcompliance را شامل می‌شوند. در ادامه، برخی از این چالش‌ها بررسی می‌شوند:
۱. Overcompliance یا احتیاط بیش‌ازحد
بسیاری از موسسات مالی، ازجمله بانک‌ها، به‌دلیل ترس از جریمه‌های سنگین و پیامدهای حقوقی، حتی تراکنش‌هایی که در چهارچوب قوانین مجازند را نیز رد می‌کنند.
این نوع از احتیاط اضافی که به Overcompliance معروف است، می‌تواند باعث ایجاد مشکلات عملی برای افرادی شود که قصد دارند تراکنش‌های قانونی انجام دهند.
این مشکل، نه‌تنها موجب کندی در فرآیندهای تجاری می‌شود، بلکه ممکن است به تضییع حقوق و فرصت‌های اقتصادی مشروع افراد و شرکت‌ها نیز منجر شود.
۲. پیچیدگی‌های قانونی و تفسیرهای متفاوت
مقررات تحریمی که توسط OFAC صادر می‌شوند، اغلب بسیار پیچیده و چندلایه‌اند. تفسیر دقیق این قوانین در شرایط خاص و متفاوت می‌تواند دشوار باشد.
به همین دلیل، ممکن است شرکت‌ها و افراد در انجام تراکنش‌های خود با مشکلاتی در زمینه‌ی رعایت کامل قوانین مواجه شوند.
همچنین، بعضا تفسیرهای مختلف از قوانین موجود می‌تواند به اشتباهاتی در عمل منجر شود که تبعات قانونی به‌دنبال داشته باشد.
۳. تغییرات مداوم در مقررات
مقررات تحریمی از سوی OFAC، به‌طور مرتب، به‌روزرسانی و تغییر می‌یابند. این تغییرات ممکن است به‌طور ناگهانی رخ دهند و بنابراین افراد و شرکت‌ها باید همواره به‌روز باشند و از جدیدترین تغییرات در قوانین مطلع شوند.
این چالش می‌تواند بر میزان دقت در رعایت تحریم‌ها تاثیر گذاشته و خطر نقض قوانین را افزایش دهد.
برای دریافت اطلاعات بیشتر و درک بهتر چالش‌های عملی در رعایت تحریم‌ها، می‌توانید به سوالات ۶۳۱ و ۶۳۷ مراجعه کنید.
سوالات پرتکرار در زمینه تحریم‌های اولیه اوفک
۱. تحریم‌های اولیه چیستند و چرا باید نگران آنها باشیم؟
تحریم‌های اولیه محدودیت‌هایی‌اند که آمریکا بر افراد، شرکت‌ها و نهادهای خاص اعمال می‌کند تا از تعامل اقتصادی با کشورها یا نهادهای تحریم‌شده جلوگیری کند.
این تحریم‌ها می‌توانند شامل جریمه‌های سنگین یا حتی تعقیب کیفری برای کسانی باشند که قوانین را نقض می‌کنند. پس باید از قوانین تحریمی آگاه باشید تا از پیامدهای جدی جلوگیری کنید.
۲. چطور می‌توانیم از مجازات‌های تحریم‌های اولیه جلوگیری کنیم؟
برای جلوگیری از مجازات‌های سنگین، کافی است از انجام هرگونه معامله یا تراکنش با نهادهای تحریم‌شده بدون مجوز خودداری کنید. درصورت نیاز به تراکنش‌های خاص، باید از OFAC درخواست مجوز کنید تا بتوانید از قوانین عبور کنید.
۳. چرا بعضی موسسات مالی تراکنش‌های قانونی را رد می‌کنند؟
این اتفاق به‌دلیل «احتیاط بیش‌ازحد» (Overcompliance) رخ می‌دهد. موسسات مالی، به‌ویژه بانک‌ها، از ترس جریمه‌های سنگین یا نقض قوانین، حتی تراکنش‌های قانونی را هم رد می‌کنند.
این موضوع می‌تواند مشکلات بسیاری برای کسانی که معاملات قانونی دارند ایجاد کند.
۴. آیا مجوزهای خاص همیشه لازم‌اند؟
خیر. مجوزهای خاص تنها برای تراکنش‌هایی ضروری‌اند که تحت مجوزهای عمومی قرار نمی‌گیرند.
برای مثال، صادرات فناوری‌های حساس یا انجام معاملات با نهادهای تحریم‌شده نیاز به مجوز خاص دارد؛ اما تراکنش‌های بشردوستانه معمولا بدون نیاز به مجوز خاص مجازند.
۵. چطور می‌توانیم از تغییرات مقررات تحریمی مطلع شویم؟
OFAC به‌طور مرتب مقررات تحریمی خود را به‌روزرسانی می‌کند. برای اطلاع از جدیدترین تغییرات، می‌توانید به وب‌سایت OFAC مراجعه کرده یا از خدمات مشاوره‌ی حقوقی استفاده کنید تا از هرگونه تغییر یا آپدیت در قوانین تحریمی آگاه شوید.
۶. چگونه می‌توانم درخواست مجوز خاص بدهم؟
برای درخواست مجوز خاص، باید از طریق پورتال الکترونیکی OFAC درخواست خود را ارسال کنید.
در این درخواست، باید اطلاعات کاملی از ماهیت تراکنش و طرف‌های درگیر ارائه دهید تا بررسی‌های لازم انجام شوند.
رعایت تحریم‌های اولیه و مدیریت چالش‌های حقوقی آن نیازمند دانش و تخصص دقیق است. به‌ویژه در مواجهه با پیچیدگی‌های مقررات تحریمی و خطرات ناشی از نقض آنها، مشاوره با وکلای متخصص و باتجربه در این حوزه، به‌منظور اطمینان از رعایت کامل قوانین و جلوگیری از نقض ناخواسته‌ی مقررات تحریم‌ها ضروری است.
اگر نیاز به کمک یا مشاوره در این زمینه دارید، متخصصان حقوقی موسسه‌ی حقوقی لیبرالا با تخصص و تجربه در این حوزه آماده‌اند تا به شما کمک کنند و درصورت نیاز، راهکارهای حقوقی دقیق و متناسب با وضعیت شما را ارائه دهند. با ما تماس بگیرید و از مشاوره‌های حقوقی تخصصی بهره‌مند شوید.
